国新办举行政策吹风会解读自贸区“扩围”——云南:创新沿边跨境
发布时间:2019-09-05  

  原标题:国新办举行政策吹风会解读自贸区“扩围” 完善自贸区布局鼓励差别化探索

  国家设立新一批6个省区自贸试验区,目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索,激发高质量发展的内生动力,更好服务对外开放总体战略布局。

  新增自贸区的改革任务侧重点各不相同,各自贸区将通过激活各类生产要素为中国经济发展注入新活力,也会在促进共同繁荣等方面作出更大贡献

  国务院日前正式批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区,并印发了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下统称总体方案)。8月26日,在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,中央决定在山东等6省区新设一批自贸试验区,是为了在更大范围进行改革创新的实践和探索,通过更深层次的改革激发高质量发展的内生动力,通过更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心。

  为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,从2013年自贸试验区工作启动以来,我国自贸试验区的建设布局逐步完善,形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局,在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域大胆探索。

  王受文表示,根据党中央、国务院部署,商务部、6省区人民政府会同有关部门根据中央赋予各自贸试验区的战略定位和地方特点,研究制定了6个自贸试验区总体方案,方案有四方面的突出特点。

  一是突出以制度创新为核心。在充分借鉴现有自贸试验区成功的改革试点经验的基础上,围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面,提出各具特色的具有系统性、集成性的改革试点任务。二是突出扩大开放。立足各自区位优势,深化与周边国家和地区经贸合作,更好服务对外开放总体战略布局。三是突出引领高质量发展。充分发挥战略叠加优势,通过制度创新,破解发展难题,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,聚集新产业、新业态、新模式。四是突出服务和融入国家重大战略。进一步对标高标准国际经贸规则,充分利用各地资源禀赋优势与区位优势,形成各有侧重、各具特色的试点格局,积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。

  据介绍,国家设立新一批6个省区自贸试验区,目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索,开展对比试验、互补试验,激发高质量发展的内生动力,更好服务对外开放总体战略布局。

  王受文表示,6个自贸试验区总体方案充分考虑党中央、国务院对自贸试验区的定位和要求,积极进行差别化探索,更好服务国家战略。山东主要是通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作,推动对外开放新高地建设。江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等,在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。广西将通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等,建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。云南将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。黑龙江将通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平,打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

  在回答经济日报记者关于“各地如何发挥自身优势落实中央定位”的问题时,广西、云南、黑龙江等地有关负责同志表示,将充分学习借鉴有关国家和地区以及国内先进自贸区的成功经验,通过各项创新举措创造更多的合作发展机遇。

  今年7月3日,国务院召开了第55次常务会议,专门听取关于赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权工作情况的汇报。此次公布的方案中,主要在五个领域对新设6个自贸试验区赋予更大改革自主权。

  一是聚焦贸易便利化。在贸易便利化方面提出一系列政策措施,比如,江苏方案提出优化口岸通关流程、推进货物平均放行和结关时间体系化建设;云南方案提出实施“一口岸多通道”监管创新;广西方案提出与东盟国家“单一窗口”进行互联互通。二是聚焦投资便利化。如将外资人才中介机构、无船承运、外资经营国际船舶管理业务的审批或备案管理权限赋予自贸试验区或有关地方。三是聚焦金融创新服务实体经济。四是聚焦引进人才便利化。五是聚焦体制机制创新,提出支持各地构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制和用编用人制度。

  此外,6个新设自贸试验区的总体方案,在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面,都做了很好的设计。

  王受文同时介绍,《外商投资法》将于明年1月1日正式实施,根据该法规定,国家根据需要,设立特殊经济区域,这就为设立自贸试验区提供了授权,“新设自贸试验区这一特殊经济区域,就是《外商投资法》的重要落实。”他表示,《外商投资法》中提到的对外资合法权益的保护都会在自贸试验区里得到完全的贯彻。外商投资促进体系、外商投资信息报告制度、事中事后监管制度等都会在自贸试验区实施,“总之,《外商投资法》适用于所有自贸试验区,并且要在自贸试验区里得到更好的贯彻和实施。”

  本报济南8月26日电记者管斌王金虎、通讯员马双军报道:中国(山东)自由贸易试验区烟台片区的设立,是继1984年烟台开发区成为国家首批14个沿海开放城市开发区后,烟台改革突破、创新发展的又一国家级重大开放平台和创新高地。

  “根据总体方案要求,山东自由贸易试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措,在我们烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业。打造成中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。”山东自由贸易试验区烟台片区相关负责人邹天峰告诉记者,在战略定位上,烟台片区着力开展建设营商环境国际化样板、投资经营便利化典范、贸易物流自由化枢纽、金融开放创新高地、优势特色产业集群、综合科技创新强区、国际区域合作标杆、现代化海洋经济体系等八大任务,将烟台片区建成具有烟台特色的改革开放新高地。

  下一步,山东自由贸易试验区烟台片区将立足产业和区位优势,主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展,围绕高水平对外开放、新旧动能转换、机制流程再造,努力将山东自贸试验区烟台片区建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果的转化区、现代服务业的样板区。

  本报南京8月26日电记者薛海燕蒋波报道:国务院印发《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》提出打造实体经济创新发展和产业转型升级示范区,让江苏自贸试验区连云港片区的金典纺织科技公司对于未来发展信心满满。该公司总经理王丽萍说,江苏自贸区的设立,可以为企业提供更为宽松的环境和更加优惠的政策,将有效助推纺织企业培养国际贸易新型业态。

  苏宁控股集团国际业务发展中心主任贾梦兴告诉经济日报记者,未来江苏自贸试验区将打造高水平国际化协同创新共同体,这个“大平台”可以有效加速苏宁国际跨境业务发展,提高境外投资合作水平。

  “江苏自贸试验区连云港片区的获批,有利于推动连云港建成江苏一带一路交汇点建设的强支点,有利于加快东中西区域协调发展。”连云港市委书记项雪龙说。

  南京大学自贸试验区综合研究院常务副院长韩剑表示,江苏自贸试验区将实体经济转型升级作为发展的定位,既承担了国家重大发展和改革开放的战略任务,又符合地方优势和自身发展需要。

  苏州市委书记周乃翔表示,苏州将依托江苏自贸试验区这一广阔平台,加快复制推广自贸试验区第四批30项改革试点经验,在苏州片区打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。

  本报哈尔滨8月26日电记者苏大鹏报道:得知中国(黑龙江)自由贸易试验区正式获批的消息,黑龙江俄速通国际物流有限公司副总经理陈聪表示,成立黑龙江自贸区并且明确打造对俄及东北亚区域合作中心枢纽,更加坚定了企业扩大国际贸易业务的信心。

  按照总体方案,黑龙江自贸区将经过3年至5年的改革探索,努力建设成为营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。

  “黑龙江自贸区哈尔滨片区未来将重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业,这对于我们信息技术企业来说无疑是重大利好。”黑龙江国信优易数据有限公司副总经理宋菲非常期待自贸区成立后政府推出服务企业的便利举措。

  从地理位置看,黑龙江自贸区是我国最北端的自贸区。对此,黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚表示,随着黑龙江自贸区正式成立,黑龙江开放也将迎来新布局。他认为,面积为79.86平方公里的哈尔滨片区将成为支撑腹地和龙头中心,面积为20平方公里的黑河片区将撑起中国最北自贸片区的一片蓝天,面积为19.99平方公里的绥芬河片区将奏响东出西联的陆海联运和哈绥俄亚班列的组曲,这一格局展现了黑龙江自贸试验区行稳致远的稳固基础。

  本报昆明8月26日电记者周斌报道:《中国(云南)自由贸易试验区总体方案》提出云南自贸试验区着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿等方面的具体举措令人振奋。

  国家级昆明经济技术开发区管理委员会主任李河流说,昆明经开区未来将以云南自贸试验区昆明片区建设为工作重点,努力打造与国际接轨的一流营商环境。昆明经开区将通过3年至5年的改革探索,把云南自贸试验区昆明片区建设成为投资贸易便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务完善、监管安全高效、生态环境一流的高标准高质量自由贸易区。

  中国农业银行红河州分行党委书记、行长朱旭鹏告诉经济日报记者,中国农业银行红河州分行将根据红河片区定位,举全行之力做好金融服务与产品创新。

  瑞丽市样样好原石直播基地负责人蔡鑫告诉记者,总体方案提出的创新沿边跨境经济合作模式,可以充分发挥瑞丽市在中缅贸易中的重要地位。一方面,可以巩固瑞丽作为翡翠原石集散中心的地位,扩大本地翡翠贸易;另一方面,也可以吸引人才来到瑞丽。

  瑞丽市人大副主任闫德用表示,总体方案对瑞丽的定位非常切合实际。瑞丽的发展将在历史机遇中实现跨越式发展,充分彰显社会主义制度的优越性。

  本报石家庄8月26日电记者陈发明宋美倩报道:“建设河北自贸试验区是推动京津冀协同发展、构筑区域开放新格局的重大部署。”河北省商务厅外国投资管理处处长张记方告诉经济日报记者,河北自贸区将聚焦京津冀协同开放,推动建设以京津冀、辽宁沿海、胶东半岛为主体的环渤海自由贸易湾区,构建区域开放新格局。

  《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》中提出,雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业,建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。张记方认为,这将有利于雄安新区全方位扩大对内对外开放,成为建设对外开放新平台和对外合作的新高地。

  值得注意的是,中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区,是迄今为止国内首个跨省建设的自贸片区。廊坊自贸区管委会筹备工作小组组长陈刚表示,廊坊将积极借鉴先进地区经验,探索构建与国际接轨的投资贸易管理体制,着力提升自由贸易便利化水平,紧扣大兴机场片区功能定位,积极与北京大兴区开展对接合作,探索符合自贸试验区发展实际的支持政策体系。

  唐山工业职业技术学院教授张建军认为,中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区的设立,必然会与雄安片区、正定片区、大兴机场片区形成有效分工、相互协调、集成创新,通过各自发挥对周边地区的辐射和带动作用,对构建沿海开放与内陆联动发展的新格局具有积极意义。

  本报南宁8月26日电记者童政周骁骏报道:“国家将全国各省区中唯一与东盟陆海相邻的边境省区广西纳入自贸试验区体系,是对广西开放发展高度重视和充分肯定。”广西壮族自治区政府副主席杨晋柏说,在试验区建设上,广西将全力落实好中央的战略部署,将广西自贸试验区建设成为引领中国东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

  “《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》对广西自贸试验区的定位准确,将对新时代广西开放发展高质量发展带来巨大的机遇。”广西钦州市委书记王革冰说,钦州市委、市政府将抓住机遇,为建设畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港提供钦州方案和钦州经验。

  广西沿海铁路公司钦州港站站长黄光辉认为,自贸区落户钦州港,北部湾港口将加速崛起。“我们要牢牢把握机遇,构建以铁路、航运为运输主体,短驳、仓储为辅助配套服务的发展新模式,打响西部陆海新通道海铁联运品牌,www.3188831.com。为广西自贸区的发展提供运输保障。”

  钦州港区管委会副主任吴碧波认为,自贸区钦州港片区的设立,带来了历史机遇,对构建“大开放、大通道、大港口、大产业、大物流”新格局具有重要意义。

  中南财经政法大学管理学博士盘和林表示,广西自由贸易试验区对崇左来说,是一个非常好的契机,随着崇左融入了国家重大战略,崇左将成为广西对外开放的前沿阵地。(记者 冯其予)

 
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